База знаний

Запрос предложений 44‑ФЗ простым языком. Часто задаваемые вопросы.

44-ФЗ
Запрос предложений - это способ закупки товаров или услуг, при котором заказчик приглашает к участию в конкурсе всех желающих поставщиков. Победитель определяется по заранее установленным критериям, например, по цене, качеству или опыту.

Правила проведения бумажного и электронного запроса предложений в основном одинаковы. Основные отличия описаны в статье.

Состав извещения о запросе предложений

Заказчик публикует извещение о запросе предложений в Единой информационной системе (ЕИС) не менее чем за пять дней до даты рассмотрения заявок. Срок публикации одинаков для бумажного и электронного запроса предложений.

Что нужно знать о закупке:

  • Кто организует закупку?
  • Что закупают?
  • Сколько денег готовы потратить?
  • Когда нужно поставить товар, выполнить работу или оказать услугу?
  • Какие требования к поставщикам?
  • Как и когда подать заявку?
  • Где и когда будут рассматривать заявки?
Кто может принять участие в закупке:

  • Любой поставщик, который увидел опубликованное извещение.
  • Поставщики, с которыми заказчик заключал контракты на поставку таких же товаров за последние полтора года без штрафов и пеней.
  • Поставщики, которые участвовали в предыдущем конкурсе и чьи заявки не были отклонены.
Документация о запросе предложений содержит в себе следующую информацию:

Что нужно знать поставщику о запросе предложений:

  • Кто организует закупку?
  • Что закупают?
  • Сколько денег готовы потратить?
  • Когда нужно поставить товар, выполнить работу или оказать услугу?
  • Какие требования к поставщикам?
  • Какие документы и сведения нужно предоставить?
  • Можно ли изменить количество товара, объема работы или услуги?
  • Как будет проводиться запрос предложений?
  • Можно ли отозвать заявку?
  • По каким критериям будут оцениваться заявки?
  • Кто будет отвечать за заключение и исполнение контракта?
  • Когда нужно подписать контракт?
  • Что будет, если победитель уклонится от подписания контракта?
  • Можно ли отказаться от исполнения контракта?

Содержание заявки

Запрос предложений - это окончательный документ. Участники должны подать заявки в указанные сроки.

Заявка должна содержать информацию об участнике, а также документы, подтверждающие соответствие товара, работ или услуг требованиям законодательства, соответствие требованиям к поставщику, право на получение преимуществ и квалификацию участника. В электронном запросе предложений заявка должна быть подписана квалифицированной электронной подписью.

Прием заявок прекращается в момент вскрытия конвертов. В электронном запросе предложений ЭТП прекращает принимать заявки в указанный срок, присваивает заявкам порядковые номера и отправляет всем участникам подтверждение, что заявка получена. В течение следующего рабочего дня ЭТП пересылает заказчику заявки, информацию и электронные документы участников запроса.

Я старался сделать перефразирование более простым и понятным для широкой аудитории. Я также убрал некоторые детали, которые не являются существенными для понимания сути текста.

Как проходит рассмотрение заявок:

Рассмотрение заявок - это следующий этап после подачи заявок на участие в закупке. На этом этапе комиссия проверяет, соответствуют ли заявки требованиям заказчика и условиям закупки.

  • В назначенное время заказчик вскрывает конверты с заявками. Присутствовать на вскрытие могут все желающие.
  • Комиссия проверяет, соответствуют ли заявки требованиям заказчика:
  • Заявка должна быть оформлена в соответствии с документацией закупки.
  • В заявке должна содержаться достоверная информация.
  • Заявка должна соответствовать условиям нацрежима (если закупка проводится в соответствии с нацрежимом).
  • Заявки, которые не соответствуют требованиям, не рассматриваются.
  • Также не рассматриваются заявки от участника, который подал больше двух заявок.
  • Нельзя отстранять участников, если они не предоставили документы, которые дают преимущества для организаций инвалидов, исправительной системы, товарам из ЕАЭС. В этом случае поставщик просто будет участвовать в закупке на общих основаниях.
  • Причины отклонения заявок фиксируются в протоколе проведения запроса.

Протокол проведения запроса:

Протокол проведения запроса содержит следующую информацию:

  • Место, дату и время вскрытия конвертов.
  • Наименование юрлица (ФИО физлица), почтовый адрес участника.
  • Наличие информации и документов, предусмотренных документацией закупки.
  • Условия исполнения контракта, указанные в заявке, которые являются критерием оценки заявок на участие в запросе предложений.

Отклонение заявок:

Оператор ЭТП возвращает заявки, если участник:

  • Не подписал заявку электронной подписью.
  • Прислал заявку позже положенного срока.
  • Подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
  • Указал сумму выше НМЦ или равной нулю.
  • Находится в РНП.

Если оператор ЭТП отклонил электронную заявку, он высылает уведомление об этом участнику с указанием причин.

Оценка заявок:

Все заявки оцениваются на основе критериев, указанных в документации. Результаты оценки фиксируются в таблице и прилагаются к протоколу запроса предложений.

Оглашение результатов:

После оценки заявок заказчик оглашает условия из лучшей (или единственной) заявки без объявления участника.

Публикация результатов:

После подведения итогов заказчик в этот же день публикует выписку из протокола, где указывает:

  • Лучшие условия исполнения контракта (не называя участника, который предложил эти условия).
  • Список отклоненных участников и причины отклонения.
Подача окончательных предложений - это следующий этап после рассмотрения заявок. На этом этапе участники могут улучшить свои предложения, если они считают, что могут предложить более выгодные условия.

Как проходит подача окончательных предложений:

  • В течение следующего рабочего дня после публикации выписки из протокола все участники могут улучшить свое предложение.
  • Если в окончательном предложении ухудшить свое первое предложение, заявку отклонят.
  • Победитель первого этапа тоже может подать окончательное предложение, но не обязан это делать. В этом случае его первое предложение будет считаться окончательным.

Если от участников поступили окончательные предложения, заказчик выбирает победителя из них. Из одинаковых предложений побеждает то, которое поступило раньше.

Если новых предложений нет, окончательными признают первые заявки участников. То есть побеждает тот, кто сразу подал лучшее предложение.

Все, кто подал окончательное предложение, могут присутствовать на вскрытии конвертов, которое происходит на следующий рабочий день после завершения проведения запроса предложений. Все условия, указанные в заявках и решение комиссии фиксируется в итоговом протоколе и в день подписания публикуются в ЕИС.

Выигрывает участник, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям.

Заключение контракта:

  • Контракт заключается не раньше 7 и не позже 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.
  • Контракт заключают на условиях из извещения и окончательного предложения.
  • Победитель должен перечислить на счет заказчика обеспечение контракта, если это оговорено в закупке.

Если не перечислить обеспечение или не подписать контракт, победителя включают в РНП. При этом заказчик может подать иск в суд о возмещении убытков, причиненных уклонением и предложить заключить контракт участнику, который занял второе место.