Регулирование системы государственных закупок в Российской Федерации осуществляется согласно закону №44-ФЗ. Строится эта система на участии следующих ключевых сторон: заказчиком, который является инициатором работ (данную роль обычно выполняет организация или объект государственной либо муниципальной собственности) и поставщик, выступающий в роли исполнителя работ (может быть представитель любого типа бизнеса – от индивидуального предпринимателя до физического лица). Единая информационная система ЕИС, размещённая на сайте zakupki.gov.ru, служит платформой для публикации уведомлений о запланированных закупках; здесь же хранятся все подписанные контракты и связанные с ними документы. Торговая площадка — это особый коммерческий онлайн-сектор, также аккредитованный правительством, где проходят торги и формализуются контракты.
Заказчик, желающий осуществить закупку, размещает уведомление о необходимости проведения закупки на ЕИС (zakupki.gov.ru). Просматривая информацию на указанном веб-сайте, потенциальные поставщики (вы) могут стать участником и подать заявления для участия в торгах. В день, определенный в объявлении о закупке, сравниваются все предложения от кандидатов. Именно лучшее станет победителем и получит контракт на работы.
Каждая закупка имеет установленную исходную (или максимальную) стоимость. Т.е бюджет, выше которого средства не предоставляются. Обычно после завершения процесса закупки наблюдается снижение этой стоимости, иногда вплоть до 10 раз. Если снижение превышает 25%, это может быть определено как демпинг и приводит к некоторым последствиям. Крупное резкое падение цены не является выгодным для заказчиков, так как это указывает на то, что изначальная стоимость была неправильно определена. Кроме того, в следующем году им могут быть предоставлены более скромные финансовые ресурсы (так как все не потраченные средства обнуляться в конце года), а расходы утверждаются только на определенные цели.
Для участия в процедурах закупки, поставщик обязан выполнять определенные критерии (не иметь налогового долга свыше определенного предела, не быть на стадии ликвидации, отсутствие административной ответственности в течение двух лет и так далее. Для подробного понимания рекомендуем изучить статью 31 ФЗ-44). Также требуется аккредитация в ЕИС и регистрация на соответствующей торговой площадке. Этот процесс можно осуществить самостоятельно за приблизительно, максимум, за час.
Чтобы выполнять определенные работы, требуется разрешение (например, лицензия). Упоминание об этом должно быть указано в извещении Заказчика. Если поставщик подал заявку без необходимого разрешения, его предложение отклоняется, и он не участвует в аукционе. В извещении Заказчика указывается период исполнения услуги или работы; и прилагаются техническое задание (ТЗ), проект договора с условиями оплаты и прочие характеристики закупки.
Для участия в процедуре закупки, требуется предоставление гарантии (суммы денег в качестве залога). Обычно гарантия заявки колеблется от 0.5% до 5% начальной стоимости. Эта сумма возвращается обратно после заключения контракта. Если же контракт не заключен, то за исключением особых случаев, гарантийное обеспечение не вернется и поставщика внесут в регистр недобросовестных поставщиков. Это не даст ему принимать участие в государственных закупках на протяжении двух лет. Данная мера предпринята для того чтобы люди не задерживали процесс закупок.Если с первым победителем контракт не заключился, то его пытаются заключить со вторым, и т.д.
Более того, заказчик имеет право установить требование об обеспечения исполнения контракта (до 30% начальной цены). Это предполагает, что перед подписанием контракта, поставщик предоставляет на счет заказчика залог.. Возврат данных ресурсов возможен лишь после полного выполнения условий контракта. Финансировать эти расходы можно не только своими денежными средствами, но и банковской (независимой) гарантией – приобретение у банка документа, который гарантирует плательщику выдачу страховки при недоработках поставщика. Это обойдется примерно ~5% от суммы страхования за год. После закрытия контракта, если работы выполнены в срок, то оплата происходит довольно быстро, обычно в течение 1 месяца.
Основные формы государственных закупок:
- Котировка - это самый простой вид. Участники отправляют заявку со стоимостью на специализированной торговой платформе . В определённый временной промежуток, заказчиком все полученные заявки раскрываются и победителем становится участник с наименьшей ценой. Если несколько заявок приходят с идентичными ценами – победителем признается тот, кто внес заявку раньше других.
- Аукцион – устанавливается дата и час проведения аукциона (приблизительно за неделю до старта торгов). В указанное время участники заходят на торговую платформу и начинают торги, последовательно уменьшая стоимость. Шаг снижения может составлять от 0,5 до 5% от первоначальной цены. После каждой заявленной ставки, платформа ожидает в течение 4 минут. Если в этот период никто не предложил более низкую стоимость, то объявляется победителем тот, кто предложил минимальную цену.
- Конкурс - наиболее сложный метод закупки, где учитываются не только ставки, но и ряд дополнительных "критериев оценки". С его помощью можно отфильтровать новичков или направить заказ ответственному поставщику. Подтверждающие документы должны показать безупречную репутацию участника. Критерии определяет заказчик.
- Закупка у единственного поставщика - позволяет заказчику распределить до 10% своего бюджета (или два миллиона в случае мелкого бюджета) по прямым сделкам без проведения аукционов. Максимальная стоимость такой сделки составляет 600 тыс. Этот метод используется в случаях, когда требуется быстрая поставка, или когда товар или услугу может предоставить только один конкретный поставщик (или данный поставщик особенно нравится заказчику). Хотя и есть процесс отбора коммерческих предложений и выбор самого выгодного из них, обычно победитель заранее известен. В последнее время регламент этой процедуры ужесточается: многие регионы создали сайты для размещения подобных закупок, что дает возможность другим компаниям участвовать.
- Есть еще некоторые виды закупок (закрытые конкурсы, запросы предложений и т.д.) но для начала и общего понимания, остановимся пока на этих.
Жалобы
С момента появления уведомления о закупке на сайте zakupki.gov.ru становится возможным подать жалобу на него в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В прошлом, любая сторона могла сделать это, однако после определенных ситуаций, были введены ограничения: необходима аккредитация в ЕИС, возможно подача только трех жалоб и замечание к результатам оценки предложений разрешено только участнику закупки.
Можно обжаловать объединение разнородных типов работ в одной закупке или беспричинные требования к поставщику и т.д. Также возможна подача жалобы не на уведомление, а на результат рассмотрения предложений - может быть вы указали цену 200 тысяч и заказчик ошибочно прочел ее как 400 тысяч.
Каждый регион России имеет свою ФАС которая интерпретирует законы по-своему порой принимая разные решения даже в схожих случаях. В общем, система все-таки функционирует и не позволяет заказчикам проявлять чрезмерную наглость.
В случае несогласия с вердиктом ФАС, можно обратиться в суд.
Можно обжаловать объединение разнородных типов работ в одной закупке или беспричинные требования к поставщику и т.д. Также возможна подача жалобы не на уведомление, а на результат рассмотрения предложений - может быть вы указали цену 200 тысяч и заказчик ошибочно прочел ее как 400 тысяч.
Каждый регион России имеет свою ФАС которая интерпретирует законы по-своему порой принимая разные решения даже в схожих случаях. В общем, система все-таки функционирует и не позволяет заказчикам проявлять чрезмерную наглость.
В случае несогласия с вердиктом ФАС, можно обратиться в суд.
Демпинг
Демпинг - термин, вбирающий в себя обильное количество сложностей. Цены могут падать в пятьдесят раз; так, начальная стоимость может быть 1 миллион, а затраты на выполнение работ составят всего 20 тысяч. Разумеется, первичная цена зачастую завышена, однако учитывать требуется много: оплатить комиссию поставщика от 2 до 6 тысяч, обеспечить выполнение контракта и гарантийные условия его исполнения; учет и уплата налоговых органов; обмен корреспонденции с заказчиком и сама реализация работы – все это выходит за рамки понимания экономической эффективности.
В некоторых отраслях сезонность играет значительную роль. Например, после нового года стоимости становятся невероятно заниженными из-за спешки людей выполнять объективы после конца года, а также их стремления обрушить цены ниже себестоимости. В летний период отпусков можно брать на себя работы с максимальными тарифами. Осенью и перед новогодним праздником цена обычно стабильна.
Что касается аукционов, они являются самой грустной формой закупки в контексте демпинга. участники в градусе азарта продолжают конкурировать, от чего в итоге финальная цена работ становится сравнимой со себестоимостью – а иногда и ниже. Затем они пытаются избежать подписания контракта или как-то "недовыполнить" его условия. Чем быстрее проводится аукцион, тем больше может упасть цена за работу.
В некоторых отраслях сезонность играет значительную роль. Например, после нового года стоимости становятся невероятно заниженными из-за спешки людей выполнять объективы после конца года, а также их стремления обрушить цены ниже себестоимости. В летний период отпусков можно брать на себя работы с максимальными тарифами. Осенью и перед новогодним праздником цена обычно стабильна.
Что касается аукционов, они являются самой грустной формой закупки в контексте демпинга. участники в градусе азарта продолжают конкурировать, от чего в итоге финальная цена работ становится сравнимой со себестоимостью – а иногда и ниже. Затем они пытаются избежать подписания контракта или как-то "недовыполнить" его условия. Чем быстрее проводится аукцион, тем больше может упасть цена за работу.
Как повысить шансы на победу в тендере
Молодым компаниям, которые только начинают участвовать в тендерах, может быть сложно конкурировать с более опытными игроками. Вот несколько советов, которые помогут им повысить свои шансы на победу:
- Выбирайте тендеры с небольшими суммами. В таких закупках обычно участвует меньше конкурентов, а значит, шансы на победу выше.
- Предлагайте выгодные условия. Изучите требования заказчика и предложите ему лучшее предложение, чем у конкурентов. Например, вы можете сократить сроки поставки или предоставить дополнительные услуги.
- Внимательно заполняйте тендерную документацию. Ошибки в документах могут стать причиной отказа в участии в тендере.
Как победить, не снижая цену
В некоторых тендерах, например, в аукционах, цена является основным критерием оценки заявок. В таких случаях, чтобы победить, необходимо предложить самую низкую цену. Однако, если цена для вас является критичной, вы можете попробовать победить, предложив лучшие условия. Например, вы можете сократить сроки поставки или предоставить дополнительные услуги.
Тендерное сопровождение
Тендерное сопровождение - это услуга, при которой специалисты помогают готовиться и побеждать в тендерах. Специалисты могут участвовать на всех этапах тендера или только помочь найти подходящий тендер и собрать пакет документов.
Тендерное сопровождение - хороший выход, если вы еще никогда не участвовали в закупках или хотите повысить свои шансы на победу.
Тендерное сопровождение
Тендерное сопровождение - это услуга, при которой специалисты помогают готовиться и побеждать в тендерах. Специалисты могут участвовать на всех этапах тендера или только помочь найти подходящий тендер и собрать пакет документов.
Тендерное сопровождение - хороший выход, если вы еще никогда не участвовали в закупках или хотите повысить свои шансы на победу.
Как не допустить ошибок при участии в тендере
Многие компании, участвующие в тендерах, совершают ошибки, которые могут привести к их проигрышу. Эти ошибки могут быть незначительными, но они могут стоить компании победы.
Чтобы избежать ошибок, необходимо соблюдать следующие правила:
Внимательно читайте закупочную документацию. Особое внимание уделите техническому заданию, в котором указаны все требования к товару или услуге, которые вы предлагаете. Если вы не понимаете каких-либо требований, обязательно обратитесь за разъяснениями к заказчику.
Не прикладывайте к заявке документы, которые не требуются заказчиком. Это может создать у заказчика впечатление, что вы невнимательно прочитали документацию и не готовы к участию в тендере.
Если вы работаете на общей системе налогообложения и платите НДС, обязательно включите его в стоимость своего предложения. Если вы не учтёте НДС в цене, вам придётся заплатить заказчику ещё и налог.
Не пропускайте срок подачи заявок. Дедлайны в тендерах строгие. Если вы не успеете подать заявку до установленного срока, она будет отклонена. Поэтому лучше подать заявку немного заранее, чтобы в случае возникновения проблем у вас было время исправить их.
Оценивайте свои возможности. Прежде чем подавать заявку, убедитесь, что вы сможете выполнить все требования заказчика. Постарайтесь узнать, кто ещё участвует в тендере и какие предложения они делают.
Составьте грамотное предложение. Ваше предложение должно быть полным и понятным, оно должно соответствовать требованиям заказчика.
Если вы будете следовать этим правилам, вы сможете снизить риск совершения ошибок и увеличить свои шансы на победу в тендере.
Чтобы избежать ошибок, необходимо соблюдать следующие правила:
Внимательно читайте закупочную документацию. Особое внимание уделите техническому заданию, в котором указаны все требования к товару или услуге, которые вы предлагаете. Если вы не понимаете каких-либо требований, обязательно обратитесь за разъяснениями к заказчику.
Не прикладывайте к заявке документы, которые не требуются заказчиком. Это может создать у заказчика впечатление, что вы невнимательно прочитали документацию и не готовы к участию в тендере.
Если вы работаете на общей системе налогообложения и платите НДС, обязательно включите его в стоимость своего предложения. Если вы не учтёте НДС в цене, вам придётся заплатить заказчику ещё и налог.
Не пропускайте срок подачи заявок. Дедлайны в тендерах строгие. Если вы не успеете подать заявку до установленного срока, она будет отклонена. Поэтому лучше подать заявку немного заранее, чтобы в случае возникновения проблем у вас было время исправить их.
Оценивайте свои возможности. Прежде чем подавать заявку, убедитесь, что вы сможете выполнить все требования заказчика. Постарайтесь узнать, кто ещё участвует в тендере и какие предложения они делают.
Составьте грамотное предложение. Ваше предложение должно быть полным и понятным, оно должно соответствовать требованиям заказчика.
Если вы будете следовать этим правилам, вы сможете снизить риск совершения ошибок и увеличить свои шансы на победу в тендере.