Запрос котировок 44‑ФЗ простым языком. Часто задаваемые вопросы.

Запрос котировок — это открытая для всех участников закупка с НМЦ не выше 500 тыс. руб. Побеждает тот, кто соответствует всем требованиям и предложит самую низкую цену. Участие бесплатно.

Заказчики могут закупить запросом котировок не больше 10% от своего совокупного годового объема закупок и не больше, чем на 100 млн руб. в год.

Извещение о закупке - это документ, который публикует заказчик в Единой информационной системе (ЕИС). Оно содержит информацию о закупке, чтобы участники могли принять участие в ней.

В извещении указывается:

1. Информация о заказчике: название, адрес, контакты, ответственное лицо.
2. Описание объекта закупки: наименование, количество, единица измерения, место поставки.
3. Условия контракта: сроки исполнения, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
4. Способ определения поставщика: конкурс, аукцион, запрос котировок и т.д.
5. Сроки и порядок подачи заявок: срок, место, порядок подачи заявок, вскрытия конвертов.
6. Требования к участникам: ограничения участия, перечень документов, подтверждающих соответствие участника требованиям.
7. Форма заявки: форма заявки, которую должен заполнить участник.
8. Проект контракта: проект контракта, который будет заключен с победителем закупки.

Дополнительные сведения, которые могут быть указаны в извещении:

1. Ограничение участия: закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП), с применением национального режима и т.д.
2. Размер и условия обеспечения контракта: размер обеспечения контракта, если заказчик выставил такое требование.
3. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта: возможность заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.
4. Адрес электронной площадки, на которой проходит электронный запрос котировок: адрес электронной площадки, на которой участники должны подать заявки в случае проведения электронного запроса котировок.

Заявка на участие в закупке - это документ, который участник закупки представляет заказчику для участия в закупке. Заявка должна содержать информацию о самом участнике и о том, что он предлагает заказчику.

В заявке на участие в закупке указываются следующие сведения:

Информация об участнике:

Наименование и место нахождения организации (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица).

1. Почтовый адрес и банковские реквизиты.
2. Согласие исполнить условия контракта: Для работ и услуг - согласие исполнить условия контракта. Для товаров - наименование и характеристики поставляемого товара.
3. Цена: Предложенная цена контракта.
4. Документы, подтверждающие право на преимущества.
5. Если участник закупки имеет право на преимущества, он должен приложить к заявке документы, подтверждающие это право. Например, если участник закупки является субъектом малого или среднего предпринимательства, он должен приложить к заявке декларацию о принадлежности к СМП.
6. Документы, подтверждающие соответствие единым требованиям: Участник закупки должен приложить к заявке документы, подтверждающие его соответствие единым требованиям, установленным Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Например, участник закупки должен приложить к заявке свидетельство о допуске к работам, которые выполняются по контракту.

Заявка в электронной форме

Заявка на участие в закупке может быть подана в электронной форме. В этом случае заявка должна содержать те же сведения, что и бумажная заявка. Исключение в том, что декларации участника предоставляются средствами ЭТП:

• о принадлежности к СМП и СОНКО,
• о получении преимуществ как УФСИН и организации инвалидов,
• о соответствии единым требованиям.

Заказчик не может требовать от участников закупки представления сведений и документов, которые не предусмотрены законодательством о закупках.

Заказчик публикует в Единой информационной системе (ЕИС) извещение о проведении запроса котировок и проект контракта. Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦ):

1. Если НМЦ от 250 тыс. до 500 тыс. рублей, извещение и проект контракта публикуются не позднее чем за семь рабочих дней до окончания срока подачи заявок.
2. Если НМЦ не больше 250 тыс. рублей, извещение и проект контракта публикуются не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания срока подачи заявок.
3. В электронном запросе котировок извещение и проект контракта публикуются не позднее чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок.

Вместе с публикацией извещения заказчик может отправить приглашение принять участие в закупке трем и более организациям, которые поставляют такие же товары. Если закупка проходит в другой стране или для оказания срочной медицинской помощи, то заказчик обязан пригласить троих участников. Запрос отправляется в любом виде, в том числе в электронном.

Заказчик может изменить что-то в документах закупки не позднее, чем за два рабочих дня до окончания срока подачи заявки. В этом случае заказчик обновляет информацию о закупке в ЕИС в течение одного рабочего дня. Также заказчик может продлить срок подачи заявок, чтобы оставалось не меньше 4/7 дней в зависимости от суммы закупки (или 5 дней в электронном запросе котировок).

Заявки перестают принимать с момента вскрытия конвертов.

Заказчики, которые обеспечивают оказание скорой помощи или закупают жизненно необходимые товары, могут проводить запросы котировок без ограничения начальной максимальной цены контракта (НМЦ) в 500 тыс. рублей в следующих случаях:

1. Если суд приостановил или расторг действующий контракт на требующиеся товары.
2. Если Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отменила результаты аукциона или конкурса на эти товары и разрешила провести экстренный запрос котировок. Разрешение выдается по заявлению заказчика в течение десяти рабочих дней с даты отмены результатов предыдущей закупки.
3. Если заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке.

В этих случаях заказчик может закупить столько товара, сколько необходимо ему на срок для проведения нового конкурса или электронного аукциона на этот товар.

Ограничения

Поставщику, контракт с которым был расторгнут, нельзя подавать заявку на этот запрос котировок.

Объяснение

Эти особенности направлены на обеспечение бесперебойного оказания скорой медицинской помощи и доступа к жизненно необходимым товарам. Они позволяют заказчику быстро и оперативно закупить необходимые товары, даже если предыдущий контракт был расторгнут или результаты закупки были отменены.

Примеры

Например, если суд приостановил или расторг контракт на поставку лекарств для оказания скорой медицинской помощи, заказчик может провести запрос котировок на закупку этих лекарств без ограничения НМЦ. В этом случае заказчик может закупить столько лекарств, сколько необходимо ему на срок до проведения нового конкурса или электронного аукциона.

Или, если ФАС отменила результаты аукциона на закупку топлива для скорой медицинской помощи, заказчик может провести запрос котировок на закупку этого топлива без ограничения НМЦ. В этом случае заказчик может закупить столько топлива, сколько необходимо ему на срок до проведения нового конкурса или электронного аукциона.

В закупках, как и в любом другом деле, важно не только участвовать, но и делать это правильно. Чтобы не остаться за бортом, необходимо соблюдать порядок подачи заявки.

Ограничение на количество заявок

Участник закупки может подать только одну заявку. Однако, если заказчик внес изменения в документы закупки, участник вправе отозвать или изменить ранее поданную заявку.

Формат заявки

Заявка должна быть представлена в непрозрачном, запечатанном конверте. Конверт должен содержать информацию об участнике закупки.

Прием и регистрация заявок

Заказчик обязан принять и зарегистрировать все заявки, представленные в срок. Конверты с заявками, на которых нет информации об участнике, не принимаются и не регистрируются.

Хранение заявок

Заказчик хранит конверты с заявками до их вскрытия. Рассмотрение заявок осуществляется одновременно.

Заявки, поданные после срока

Заявки, поданные после окончания срока подачи, не рассматриваются и возвращаются участнику по указанному адресу. Если на конверте нет адреса, конверт вскрывается. Заявки, в которых отсутствует информация об участнике, остаются в составе документации.

Чтобы заявка была принята, необходимо:

1. Представить одну заявку в непрозрачном, запечатанном конверте.
2. Указать в конверте информацию об участнике закупки.
3. Представить заявку в срок.
4. Если заказчик внес изменения в документы закупки, участник вправе отозвать или изменить ранее поданную заявку.

Особенности подачи заявки в электронном виде

Подать заявку на участие в электронном запросе котировок могут только участники, которые аккредитованы на ЭТП или зарегистрированы в ЕИС. Электронная заявка отправляется на ЭТП. Подать можно только одну заявку в любое время до окончания срока подачи.

В течение часа с момента получения заявки ЭТП присваивает ей идентификационный номер и подтверждает получение.

ЭТП возвращает заявку, если:

1. Документы не подписаны электронной подписью.
2. Участник подал больше двух заявок на участие, не отозвав старые.
3. Заявка пришла после окончания срока подачи заявок.
4. В заявке нет цены.
5. Участник состоит в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

В других случаях возвращать заявки нельзя.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке по запросу котировок - это важный этап, который определяет, кто станет победителем и получит контракт.

Время и место вскрытия

Комиссия вскрывает конверты с заявками одновременно в указанное в извещении время и месте. Все участники и их представители имеют право присутствовать при вскрытии и вести аудио- и видеозапись. Заказчик также ведет аудиозапись.

Подача заявки в последний момент

Перед вскрытием комиссия объявляет о возможности подать заявку прямо сейчас. Если один участник подал больше одной заявки, не отозвав лишние, все его заявки отклоняются и возвращаются.

Раскрытие информации

Вскрывая конверт, комиссия объявляет данные участника и его цену.

Победитель

Победителем становится участник, чья заявка соответствует всем требованиям и содержит самую низкую цену. Если в нескольких заявках одна цена, побеждает тот, кто прислал заявку раньше.

Отклоненные заявки. Комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если они:

1. не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
2. предложенная цена выше начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ);
3. участник не предоставил необходимые документы и информацию. Если нет документов, которые подтверждают происхождение товара из ЕАЭС, такой товар считается иностранным, но отклонять заявку нельзя.

Отклонять заявки по другим причинам нельзя.

Электронные заявки

Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. Других особенностей рассмотрения нет.

После того, как победитель закупки определен, необходимо заключить с ним контракт. Это важный этап, от которого зависит, сможет ли победитель исполнить свои обязательства перед заказчиком.

Сроки заключения контракта

Контракт заключается не ранее чем через семь дней и не позднее двадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола оценки заявок. Это значит, что у победителя есть 14 дней, чтобы подготовиться к заключению контракта.

Требования к участникам

Чтобы заключить контракт, победитель должен предоставить заказчику следующие документы:

1. подписанный контракт;
2. выписку из ЕГРЮЛ не старше шести месяцев до публикации извещения в ЕИС;
3. заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации юрлица в соответствии с законодательством соответствующего государства.

Если победитель не предоставляет эти документы в установленные сроки, его признают уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков и заключить контракт с участником, который занял второе место.

Второй участник

Если второй участник также уклоняется от заключения контракта, заказчик вправе от него потребовать возмещения убытков и провести запрос котировок повторно.

Условия контракта

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении закупки, и по цене, которую предложил победитель.

Непреодолимая сила

Если сторона не может подписать контракт в установленные сроки по причине решения суда или обстоятельств непреодолимой силы, она обязана уведомить об этом другую сторону в течение одного дня. Течение сроков приостанавливается, но не больше чем на 30 дней. Если решение суда было отменено или изменено, а обстоятельства непреодолимой силы больше не действуют, сторона также уведомляет об этом другую.

Запрос котировок признается несостоявшимся, если не подано ни одной заявки или поданы только заявки, которые не соответствуют требованиям. В этом случае заказчик должен принять следующие меры:

1. По окончании срока подачи заявок пришла только одна заявка или не подано ни одной.
2. котировочная комиссия отклонила все поданные заявки или только одна соответствует требованиям.
3. Если все заявки отклонены, заказчик продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня. При этом он обязан направить запрос о подаче заявок минимум трем потенциальным участникам.

Что делать участнику закупки

Если участник закупки подал заявку на участие в запросе котировок, который был признан несостоявшимся, он может подать новую заявку в течение продленного срока подачи заявок.

Котировочная комиссия рассматривает заявки на участие в предварительном отборе поставщиков в течение 10 дней с даты окончания подачи заявок. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о включении участника в перечень поставщиков или об отказе в этом.

Решение об отказе во включении участника в перечень принимается в следующих случаях:

1. участник не соответствует требованиям к участникам предварительного отбора, установленным заказчиком;
2. документы для проведения отбора представлены не полностью или в них содержится недостоверная информация;
3. участник был исключен из перечня поставщиков, составленного по результатам предварительного отбора, проведенного в предыдущие годы.

Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами котировочной комиссии и в день истечения срока рассмотрения заявок размещается в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Заказчик не позднее рабочего дня уведомляет всех участников о принятом решении. Решение об отказе во включении в перечень можно обжаловать в судебном порядке.

Заказчик составляет перечень поставщиков по видам товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения его деятельности. Перечень формируется на основании результатов предварительного отбора поставщиков.

Особенности закупок для оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий ЧС

Для закупок товаров, работ, услуг для оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) установлены следующие особенности:

1. нет ограничений по цене в 500 тысяч рублей;
2. заказчик приглашает принять участие в закупке всех участников из соответствующего перечня поставщиков, в том числе в электронном виде;
3. запрос о предоставлении котировок и заявка должны соответствовать требованиям, установленным для обычных закупок;
4. заказчик указывает количество товара, объем работы или услуги, но не указывает начальную (максимальную) цену контракта (НМЦ);
5. в заявке участник закупки указывает количество товара, которое может поставить в указанный срок. То есть необязательно, что 100% товара закупят у одного поставщика;
6. каждый участник может подать только одну заявку на участие в запросе котировок, менять ее нельзя;
7. комиссия решает, соответствует заявка установленным требованиям или нет, не учитывая объем товара.
8. Если подана только одна заявка или не подана ни одной заявки, запрос котировок признается несостоявшимся и заказчик вправе закупить товары у единственного поставщика.

Рассмотрение и оценка заявок

Котировочная комиссия присваивает порядковый номер каждой заявке по мере увеличения предложенной в таких заявках цены. При этом порядковые номера начинают присваивать заявкам на участие в запросе котировок, в которых предусмотрено не менее чем 30% от объема товара в извещении.

То есть первый номер получит заявка, в которой не меньше 30% от объема и предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения совпадают, то первый номер получит заявка, которая пришла раньше. Побеждает участник, заявке которого присвоен первый номер.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются в протокол, который члены котировочной комиссии подписывают и размещают в ЕИС в день рассмотрения. В течение трех дней заказчик отправляет победителю и другим участникам уведомления о результатах.

Заключение контракта

С победителем заключается контракт по предложенной им цене. Если один победитель не может поставить весь объем товара, заказчик также заключает контракт и со следующим участником. Так до тех пор, пока не наберет нужный объем.

Если количество товара все равно меньше того, что необходимо заказчику, он может закупить недостающую часть у единственного поставщика.

Исключение поставщика из перечня

Поставщика исключат из перечня и запретят участвовать в отборе на следующий год в следующих случаях:

1. обнаружат недостоверную информацию о нем;
2. если в ответ на запрос заказчика он дважды не подаст заявку.